以审计之力护航全市高质量发展——张家界市审计局三年工作纪实

“之前征地拆迁总担心补偿不公道，审计不仅揪出了面积造假、评估注水的猫腻，还帮我们守住了钱袋子，现在政策明明白白，心里踏实多了！”提及张家界市中心城区征地拆迁领域的变化，市民王女士的感慨道出了群众对审计工作的真切认可。

近年来，张家界市审计局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，胸怀“国之大者”，紧扣“省之大计”，聚焦“市之要务”，依法全面履行审计监督职责，以如臂使指的绝对忠诚、如影随形的精准监督、如雷贯耳的整改震慑，在服务全市高质量发展、推进治理能力现代化的进程中，留下了坚实的审计足迹，奏响了有力的护航强音。

锚定政治引领把准监督方向

审计机关首先是政治机关，市审计局牢牢把握这一根本属性，将党的领导贯穿审计工作全过程、各环节，始终做到党中央决策部署到哪里，审计监督就跟进到哪里。

“我们始终把政治建设摆在首位，自觉将审计工作融入全市发展大局，对上级部署和党委政府交办的任务，不打折扣、不讲条件坚决落实。”市审计局党组书记、局长黄章宪表示。三年来，该局严格执行重大事项请示报告制度，累计向省委审计办、市委审计委员会报送重大事项及审计综合报告140余份，高质量完成上级交办和市委、市政府部署任务50余项。围绕财政运行、国企改革、政策落实等重点领域，形成审计要情、专报38篇，均获得市主要领导批示肯定，审计工作的政治属性和服务效能得到有力彰显。

聚焦主责主业 服务发展大局

近年来，张家界市审计局紧紧围绕市委、市政府中心工作，紧盯经济发展与民生关切，依法全面履行审计监督职责，在服务高质量发展中体现审计作为，在维护财经秩序中展现审计担当。三年来，全市共完成审计项目108个，查出违规及损失浪费问题金额24.41亿元，促进增收节支和挽回损失15.77亿元，移送问题线索84件，推动建立健全制度32项，为全市经济社会健康发展提供了坚实的审计保障。

党委政府关注领域积极作为。坚决贯彻党委政府决策部署，对重点关切事项靠前监督、主动出击。三年来共对12个重大项目开展建设与运营审计，节约财政资金近10亿元，提出建议32条。2022年，针对市中心城区征地拆迁项目中存在的成本倒挂等问题，重点对中心城区6 个征地拆迁项目开展审计调查，重点揭示了征地拆迁领域中经营性房屋面积数据造假、评估水分重、补偿标准政策跑偏走样等各种乱象，移送问题线索8件。最终推动纪检监察机关立案查处50余人，留置8人，判刑6人，追缴违法款项近亿元，并推动出台《张家界市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》等5项制度，从源头上规范征拆行为。

政策落实一线精准发力。围绕重大决策部署和重点改革任务，持续开展跟踪审计，着力揭示政策执行“中梗阻”、项目推进“绊脚石”、资金使用“低效率”等问题。三年来共揭示政策执行薄弱环节上百处，提出审计建议50余条，推动惠民利企政策落地见效。2023 年湖南首届旅游发展大会举办期间，市审计局抽调20名骨干组成专项审计组，对109个涉旅项目及资金管理使用情况开展全覆盖审计，从办会绩效、资金安全到项目运营开展全过程监督，为大会顺利举办、防范隐性债务风险提供了有力支撑。

风险防范前沿主动预警。紧盯财政运行、债务、国有资产等关键领域风险隐患，三年累计实施财政财务收支审计项目28项，查出问题金额超11.2亿元，对市属国有企业进行全面体检，提出针对性建议20条，以提前研判、精准预警筑牢风险防线。2023年针对乡村债务乱象，在全省率先对全市79个乡镇、1017个村居及村级集体经济组织债务情况进行地毯式审计，全面彻底弄清全市乡村债务底数，重点揭示了村级债务底数不清、虚构工程项目套取财政资金、违规举借等突出问题，有效防范化解基层债务风险。

民生福祉关键环节用心守护。始终坚持以人民为中心的审计理念，围绕民生资金与政策落实加强监督，三年来开展教育、卫生、农业等民生相关审计项目12个，查处各类违规问题资金2.6亿元，发现并推动整改问题47个，惠及群众5万余人。2024年，在农业保险审计中，沿着“保单—资金—业务”全链条穿透核查，揭示虚假投保、补贴滞拨等问题。仅在永定区就移送线索30余条，22人被立案处分，有力维护农民切身利益。种粮大户李师傅感慨道：“现在投保理赔透明多了，我们种粮更有底气！”审计监督不仅推动了制度完善，更让惠民政策真正落地见效。

狠抓整改落实 提升监督质效

审计不仅要“查病”，更要“治病”，张家界市审计局坚持问题导向与结果导向，通过机制创新，推动审计整改从“纸上”落到“实处”，全力打通审计监督“最后一公里”。

市委、市政府高度重视，每年多次专题研究部署，成立高规格整改专班，构建起“党委领导、政府督办、审计跟踪、部门落实”的整改工作格局。联合两办督查室对省审计厅审计项目整改情况开展“四不两直”暗访，并拍摄警示教育片在全市领导干部大会播放，以强震慑倒逼真整改。

“我们出台《张家界市审计整改检查工作规程》，明确整改类型划分、结果认定、销号标准及追责问责机制，让整改有章可循的同时，还创新建立“三色函”制度，根据整改情况分别发送白、橙、红三色提醒函，推动问题真改实改”。黄章宪表示。三年来，通过全面梳理上级及本级审计发现的问题并开展“回头看”，累计发出提醒函30余份，诫勉谈话5人，提请追责问责3人，其中1名领导干部因整改不力被调整岗位。

深化贯通协同，凝聚监督合力

张家界市审计局立足“大监督”格局，在全省率先出台落实“三类监督”贯通协同的“十二条措施”等相关制度，推动审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事、人大监督等同频共振。

“我们与市纪委监委建立了线索移送、核查协作、专题报告的全周期闭环机制，与市委巡察办实行双向反馈，与组织部实现审计结果进档案，与人大联合出台了《关于建立人大监督与审计监督贯通协同机制的实施管理办法》，实现审计监督与人大评议、满意度测评有机结合，真正形成了监督合力。”黄章宪对记者说道。

加强自身建设锻造审计铁军

张家界市审计局按照“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”总要求，始终把队伍建设作为推动审计事业高质量发展的关键抓手，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。

实施人才强审战略，聚焦计算机、财务管理、审计学等重点领域紧缺专业，通过统一招录、高层次人才引进等渠道纳优秀人才，为审计事业带来了生机和活力。强化专业培训，搭建成长平台，三年来共组织开展预算执行、计算机审计、投资审计等专题培训活动30余场，通过“半月一课”品牌课堂，年轻干部、业务骨干上台授课，全方位提升干部专业素养。目前，全局中级以上技术职称人员达31人（其中高级9人），占比从45%提升至89%，专业化队伍建设成效显著。

“审计监督永远在路上。”接下来。张家界市审计局将继续紧扣张家界“建设世界一流旅游目的地”目标，持续强化政治引领、聚焦主责主业、深化协同监督，以更精准、更有力的审计监督，为全市经济社会高质量发展保驾护航。