张家界市审计局2024年度行政执法

统计年报

根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》、《湖南省推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求，现将张家界市审计局2024年度行政执法有关情况报告如下：

一、学习贯彻习近平法治思想情况

一是深入学习党的二十大精神和习近平法治思想。审计工作以党的最新理论为指引，学深学透党的二十大精神是正确高效履行审计监督职责的重要政治保障。学实学透习近平法治思想是顺利开展审计工作的指明灯。着力开展好局党组中心组学习、机关党支部主题党日学习，是筑牢“关键少数人”法治意识的关键途径。党组中心组每月一次集中学习,主题发言近二分之一内容,党支部每月一次主题党日活动,近三分之一时间，均围绕党的二十大精神和习近平法治思想展开，牢固树立“关键少数人”的为国审计、依法审计的法治思维和理念。推动领导干部带头学，党员干部全员学，不断提高领导干部法治思维能力，不断提升审计人员的行政执法能力。

二是认真学习习近平总书记有关审计工作的重要讲话精神。习近平总书记对审计工作的系列重要指示批示精神，是习近平法治思想的具体化，为审计工作指明方向，提供遵循。依法审计离不开审计人员的执法规范意识和行为。为加速提升审计人员的政治敏锐性和依法审计能力，巩固法治政府建设成效，我局充分利用党组中心组学习、机关党员干部培训、湖南干部教育网络学院培训、湖南普法等学习，紧紧围绕习近平总书记有关审计工作的重要讲话精神开展学习和研讨，紧密结合审计工作实际，牢牢把握习总书记“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”的重要要求，依法全面履行审计监督职责，成效明显。

二、推进行政执法三项制度情况

    一是落实审计执法公示制度。实行行政执法信息公示制度，在局门户网站公示《张家界市审计局2024年度“谁执法谁普法”责任清单》、《张家界市审计局关于2024年度法治政府建设的制度》。

    二是落实执法全过程记录制度。严格按照省厅《湖南省审计厅审计业务全流程质量控制办法（试行）》（湘审发[2024]36号），认真履行审计监督职责，认真把控质量控制，审前调查、计划制定、审计实施、调查取证、审计处理、结果公开、问题整改、审计结果公告等审计流程全过程的严密制约程序，审计程序具体化，确保所有行政执法行为以事实为依据，以法律为准绳。

    三是落实行政执法法制审核制度。确保所有审计项目执行“审计项目审计组长审核、业务部门复核、法制审理科审理、业务办公会议集体审定”程序。严格按照审计署新制发的文本文书格式要求制定审计文书，严格落实执法全过程记录。

三、提升行政执法质量方面的典型做法、成效

    围绕党中央、省委省政府、市委市政府重大方针政策和决策部署，紧盯重大战略、重大举措、重大项目、重大资金等落实落地情况，依法履行审计监督职责，全面完成年度审计项目计划及市委市政府交办的事项。高度重视审计质量管理，严格执行《审计法》、《审计准则》，抓牢审计质量管理工作，成效明显。

一是修订完善业务制度，确保审计质量管理有章可循

协助市人民政府出台《张家界市市本级政府投资建设工程价款结算管理办法（试行）》等相关审计业务制度，通过不断完善制度，终结“以审代结”做法，推动审计整改，规避审计风险，确保审计质量全流程管控。

二是做好审计项目计划，发挥优秀审计项目示范引领作用

从审计项目计划制定开始，着力谋划审计质量管理工作。按照全省审计项目计划要求，围绕市委市政府经济工作重点，充分开展立项前期调研，论证项目实施必要性和可行性，聚焦主责主业，精准划定重点，做实研究型审计，合理统筹有限审计资源，对重点项目予以倾斜，以优秀项目为示范引领。

三是精心编制业务“施工图”，确保审计有序开展。审计实施方案是对审计范围、审计目标、审计重点、审计方式、审计人员等关键要素的布置安排，是项目实施的“指南针”、“施工图”。做足做细审前调查功课，方案制定目标明确、内容清晰，基本做到对重点问题查证,对大数据审计业务纳入计划安排，运用大数据分析优势，确保审计问题核查有的放矢，把住审计质量控制方向盘。

四是正确处理全面与重点，聚焦审计重点领域。正确处理好监督与服务的关系，聚焦本市重点领域、重点部门、重点资金，党委政府关心、社会关注的热点问题事项开展审计监督。注重抓住审前调查、审计实施、审计处理、结果公开、问题整改等审计流程中的关键环节和重点事项，着力提升审计质量。

五是做好法制审理工作，把好审计质量关口。为认真履行法制审理职责，严格执行“五级复核”，即审计组初审，审计业务部门复核，法制审理，集体会议定审，正式出具结论。重大重要项目，前置审理关口，严格把好审计质量关口。有效保证了审计质量全流程管理。2024年共计召开集体定审业务会议共5次。

    截至12月31日，我局未出现一起行政复议、行政诉讼和行政裁决事项。

四、本部门、本系统行政执法考核、监督情况

    2024年6月，省审计厅组织开展市州审计机关2023年审计质量检查。并对慈利县审计局、永定区审计局延伸开展了审计质量检查。

    2024年7月，我局组织开展对全市审计机关审计质量检查，并出具审计质量检查情况的通报。

    2024年8月，省审计厅组织开展关于2023年全省审计机关优秀审计项目评比，我市报送的5个审计项目，均获得省厅优秀审计项目，其中两个荣获二等奖、三个荣获三等奖。

    五、其他依法行政、服务市委市政府中心工作的情况

2024年，全市审计机关围绕市委市政府决策部署，立足经济监督，聚焦主责主业，全年开展了预算执行审计，经济责任审计，自然资源资产审计，重点领域、重要改革、重点项目推进实施情况审计，民生审计等。共查出违规和损失浪费金额5.49亿元，促进增收节支和挽回损失2.06亿元，提出审计建议72条，促进出台及完善相关制度12项。为我市经济高质量发展贡献了审计力量。重点关注了影响本市经济高质量发展的相关内容。今年共对市委市政府交办的3个重要事项进行了审计专项调查。为着力解决全市经济高质量发展过程中的难点、困点和堵点问题，发挥了审计监督作用，取得良好社会反响。

虽然2024年审计执法工作取得一定成效，但是在审计案例编写、研究型审计执法等方面还存在不足。2025年，我局将以党的二十大精神为指引，按照市委、市政府的决策部署，做实做优做深做透研究型审计，充分运用大数据审计方式扩大审计监督的深度和广度。进一步修订完善审计执法相关制度。加大“半月一课”研究型审计学习培训力度，组织审计经验交流，开展审计质量评比和优秀审计项目评选，不断提高审计执法质量迈向新台阶。

张家界市审计局

2025年1月24日